全国政协委员张云勇建言5G发展：降低通信企业考核压力 研究设立5G专项基金

　　2019年将是5G网络建设的元年，目前，包括北京、江西、重庆、深圳、成都等在内的省市均出台了5G产业相关规划；本周闭幕的2019世界移动通信大会上，华为、三星等手机厂商展示了自家的5G手机，中兴、爱立信等设备商则进一步明确其提供的5G建网策略。

　　e公司记者刚刚从全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇处获得了他今年的政协提案文件，作为信息通信行业中为数不多的来自电信运营商的委员，张云勇今年带来了三份提案，这三份提案也均与5G相关。

　　在《关于加快5G商用步伐存在的问题及建议》中，张云勇指出，5G网络建设面临的主要问题是资金。相对4G网络，5G无线基站设备单价高，5G频率高使得站址更密集、新增站址难度大，5G大带宽对传输网络的需求大，因此5G网络的投资成本将巨增。据相关研究报告预计，累计投资将达2.3万亿元，投资规模约是4G的4倍。

　　张云勇认为，在提速降费持续推进、4G投资成本还未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影响下，运营商将难以应对5G网络建设运营的巨额资金投入。

　　针对这些问题，张云勇建议，为加速5G网络建设，加快推进5G商用步伐，建议国家在政策引导、资金扶持、税收优惠等方面对运营商予以支持，以降低运营商的资金压力。

　　具体来看，一要统筹推进提速降费工作，引导通信行业由“提速降费”向“提速提质”转变；二要加大资金补贴，引导社会资本共同参与；三要加强统筹规划，加大税收优惠扶持。

　　记者注意到，这三项建议中不乏亮点，例如，张云勇提到，在引导通信行业由“提速降费”向“提速提质”转变的同时，建议降低通信企业考核压力，以便于运营商更好的履行普遍信息惠民责任，保证5G网络建设的资金投入；他还提到，建议研究设立5G产业发展专项基金，对5G网络建设给予必要的资金补贴。

　　在《关于推进5G网络共建共享及终端快速普及的建议》中，张云勇提到，可考虑加大5G网络共建共享力度，尽量避免网络基础设施的重复建设，节约网络整体投资，缓解5G网络建设将面临的巨额资金压力，加快推动5G的商用步伐；同时，考虑推动运营商制定国内统一的5G手机标准，引导终端厂商按照统一通行的手机标准研制5G手机产品。

　　相比前几代移动通信技术，5G不仅要面向消费级市场，还要面向更广阔的行业应用市场，如超高清视频、AR/VR、自动驾驶等，也正因此，5G时代“应用生态”的概念将愈加凸显。

　　张云勇同样关注到5G“应用生态”的发展情况，他在《关于推动5G应用生态发展中存在的问题及建议》中指出，在加快推动5G商用的过程中，应用生态发展还存在一些问题。一方面，作为5G商用初期的主要应用场景，4K/8K超高清视频内容制作产业的发展相对滞后，内容相对匮乏。

　　另一方面，5G将与垂直行业深度融合，还存在两个需要推动解决的问题，一是垂直行业存在行业技术壁垒，与5G的深度融合将面临技术互通、合作模式方面的问题；二是垂直行业的一些龙头企业正在申请无线频率，计划自己建设专门的5G网络，不利于无线频谱资源价值发挥的最大化，也降低了5G网络建设运营的专业化和集约化水平。

　　针对这些问题，张云勇建议，要加快推动超高清视频制作产业发展，研究视频内容分级分类监管，引导内容、终端和网络协同发展；加快推动5G与各行业的深度融合；同时，建议加强频率监管，谨慎对待非通信企业的5G专用频率申请。