“一行两会”高层密集发声 扩大金融业对外开放范围

　　一周内，“一行两会”高层在公开场合密集提到金融市场的开放。

　　中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清5月27日登上新闻联播表示，中国金融业开放的空间仍然很大。

　　三天后，中国人民银行行长易纲在2019金融街(行情000402,诊股)论坛上指出，外资机构进入中国取得实质性、突破性进展。

　　6月2日，证监会主席易会满也登上新闻联播，强调中国资本市场的改革将一如既往在更加开放的市场环境中推进。

　　监管层密集发声谈金融开放，透露何种信号？截至目前，中国在金融开放领域已经做出了哪些成果？

　　彰显决心

　　在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，针对新形势下金融业的对外开放，中国“一行两会”负责人集中释放了两大信号。

　　其一，亮出态度，金融业开放的步伐不会停。

　　“几位高层，在不同的场合都提到金融业的对外开放，就是向世界亮出中国的态度。在外部环境发生变化的情况下，来自高层的声音有力彰显出中国对外开放的决心和信心。”张燕生表示，显然各方已经充分认识到当前中国金融改革已进入深水区，中国实体经济的发展，离不开一个健康、稳定、开放的金融体系。通过金融业的深化改革，增加金融供给主体，吸收国外先进经营理念，可以提升中国金融工具的能力，提升金融市场效率。

　　其二，提出目标，进一步扩大化金融业对外开放的范围。

　　张燕生表示，“一行两会”高层的发言强调了金融业对外开放的重要性，同时也体现未来中国金融业对外开放的范围将更加广泛。

　　综合来看三位的发言，三位都从各自的领域提出了未来金融业对外开放的具体目标。

　　易会满指出，未来股票市场、债券市场、期货市场都会更加开放。“下一步，证监会将深化和完善境内外股票市场互联互通机制，逐步扩大交易所债券市场的对外开放，进一步提升期货市场的对外开放水平。”

　　郭树清提出，未来中国或会出现外资100%全资控股设立的机构。“将来（合资证券、基金管理和期货公司的）外资股比限制不仅51%，61%、71%、81%甚至100%也可以设立机构。希望有更多的外资机构，特别是表现好的、世界著名的机构投资者到中国来投资。”郭树清说。

　　易纲则在业务具体实施方面，提到“下一步，将支持资本项目便利化的政策试点、跨境人民币支付清算等政策在北京落地”，继续支持北京试点资本的便利化。

　　做出广度和深度

　　去年4月，易纲在博鳌亚洲论坛首次公开中国金融开放路线图和时间表。一年来，“一行两会”开放措施频频推出并接连落地。

　　在证券业领域，证监会已先后发布《外商投资证券公司管理办法》《外商投资期货公司管理办法》等文件，明确2021年将取消外资股比限制，正式启动了外商投资期货公司申请材料的受理工作等。今年1月，证监会开始就《合格境外机构投资者及人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》及其配套规则公开征求意见，放宽了外商准入条件，对境外长线机构资金吸引力再次增加。

　　在政策利好频繁的这一年里，中国迎来了第一批外资控股的券商，分别是瑞银证券、摩根大通证券（中国）和野村东方国际证券。

　　此外，A股也终于“入摩又入富”。今年3月，明晟公司（MSCI）宣布，将增加中国A股在MSCI指数中的权重并通过三步把中国A股的纳入因子从5%增加至20%。另一知名指数公司富时罗素也在5月25日宣布，将A股纳入其全球指数，将于2019年6月21日收盘后正式生效，共有1097只A股入选。

　　而在银行、保险领域，政策则还将继续加码，再迎12条对外开放的新措施，具体措施将包括，取消外资银行人民币审批、放宽中外资投资设立消费金融公司准入政策等。

　　数据显示，截至2019年4月，共有来自54个国家和地区的215家外国银行在华设立了外国银行法人外国银行的分行和代表处，外资银行的营业机构已经达到982家。同时，共有来自16个国家和地区的境外保险机构在华设立了59家外资保险机构和14家外资保险中介机构。

　　“这一年，中国金融业对外开放做出了深度和广度。”民生银行(行情600016,诊股)(港股01988)首席研究员温彬对国是直通车说，从广度上看，银行、证券、保险三大领域全部出台并开始实施相应措施；从深度上看，在准入标准、外资控股比例等细化因素全部包含在具体实施措施上，已经看到相应成果。

　　中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示，中国金融业对外开放一直稳步前行，是在循序渐进中稳步推进的。“近些年，我国金融业一个显著的变化是，对外开放措施频繁推出，步伐也大大加快。中国金融业正在张开双臂拥抱全世界，这是我国金融业实力增强的体现，有利于引入长期资金，优化竞争环境，推动高质量发展。”