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增强债市包容性 提升市场出清效率
2019-07-19 06:00:17 来源：证券时报
由中央国债登记结算有限责任公司主办的“2019债券年会”7月18日起在上海举行，中国证监会债券监管部副主任卢大彪表示，从监管角度看，我国债券市场目前总体是健康、稳定的。今年1~6月，非金融企业发行的各类债券金额为4.48万亿元，同比去年3.4万亿元增加32%，也多于去年下半年4.25万亿元规模。从市场运行稳定性角度看，尽管去年以来债券违约案例较多，但无论是与全球信用债平均水平相比，还是与国内其他债权类资产相比，其总体违约率仍处于正常区间。他介绍，截至今年7月12日，处于违约状态的债券303只，涉及发行人108家，未偿还金额1885亿元，相当于非金融企业债券余额的0.96%。
卢大彪认为，我国债券市场的内外部环境正在发生变化。第一，全球货币环境和金融条件发生了变化。境外主要经济体这种数量宽松、超低利率的非常规货币政策持续时间之长，在历史上都是罕见的。我国金融市场与境外的联动效应日益明显，如果全球货币环境发生方向性变化，那么，全球债券市场作出何种反应也将存在很多不确定性，至少无法忽视其积蓄的调整势能。
第二，我国经济结构与人口结构的变化。很重要的一点就是服务业的比重已经超过制造业和第一产业，越来越多的业态呈现轻资产特征，劳动和人力资本在其中的作用日益上升，资本整体回报率有逐步下降趋势。另一方面，人口老龄化不断显现。尽管储蓄率总体仍较高，但逐步下降的概率很大，债务市场上的资金需求与供给都在发生趋势性变化，究竟未来哪种力量更大，非常值得关注。
第三，资产与债务存量的盘活及调整变得日益重要。结构性去杠杆政策稳妥实施后，宏观杠杆率仍然较高，因此，结构性去杠杆仍将是今后金融供给侧改革的重要任务。在这种背景下，可以预计，将来债券的期限结构、资金需求主体分布仍要经历适应性调整。
第四，刚性兑付的有序打破与风险定价的重构问题。这两年债券违约案例中，除了民企违约相对较多之外，一些投资者认可的“城投信仰”“国企信仰”也在被打破，曾经普遍的同业刚兑预期也在逐渐发生变化。过去的交易模式、盈利策略、风险定价都出现不同程度的不适应。
第五，国际投资者的比例将会继续提升。我国是世界第二大经济体，债券市场规模也位居全球第二。对国际投资者而言，在综合考虑收益和风险之后，中国债市应具有较大吸引力。事实上，目前我国债券市场外国投资者持有占比仍然不高，例如，2018年末，外国投资者持有我国国债总额的8.1%，而美国国债近30%都是外资持有。未来国际投资者不断进入我国债市，他们的投资理念、资本成本、考核要求与境内投资者差异较大，这也将对我国债券市场带来深远影响。
卢大彪表示，“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，增强推动资本市场健康发展的合力”——这是监管工作需要遵循的原则，当然也适用于债券市场。我国债券市场体量已经很大了，今后需要更加注重推动其功能强大、质量提升、稳健性的增强。卢大彪说，首先要增强债券市场的包容性，提升服务实体经济的能力，重点和难点在于如何让信用资质相对弱一些的企业，在做到定价合理、信息披露规范、诚实守信的前提下，较为顺畅进行债券融资。其次，要推动信用生态不断优化，让风险与收益更加匹配，通过对外开放、鼓励竞争引导评级机构提升公信力，扩大信用评级的区分度。继续完善市场对于信用风险的消化机制，提升市场出清效率。此外，要不断加强法治化建设，明确各方职责。注意防范和化解风险，完善市场机制，依靠市场自身力量来消化风险。
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