设立科创板助力经济高质量发展

　　“改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。”今年的政府工作报告，在部署创新引领发展、壮大新动能这一工作任务时，再度强调设立科创板并试点注册制。

　　值得注意的是，随着证监会相关管理办法、监管办法以及上交所业务规则的公布，科创板在紧锣密鼓的筹备之后，已经进入大幕即将拉开阶段。证监会副主席方星海在列席政协经济界别联组讨论时表示，目前创业板已经可以“开门迎客”。

　　设立科创板并试点注册制，是落实创新驱动和科技强国战略、推动高质量发展、支持上海国际金融中心和科技创新中心建设的重大改革举措。对于完善多层次资本市场体系、引领资本市场改革创新、提升资本市场服务实体经济的能力，具有重要意义。

　　“设立科创板是深化资本市场改革的具体举措，这一次不仅仅是新设一个板，更重要的是坚持市场化、法治化原则在发行、上市、交易、信息披露、退市等各个环节进行制度创新，建立健全以信披为中心的股票发行上市制度，形成可复制可推广的经验。”证监会主席易会满此前在国新办举行的新闻发布会上表示。

　　设立科创板并试点注册制，是我国资本市场改革发展的一件大事。从此前推进情况看，从2018年11月5日宣布在上交所设立科创板并试点注册制，到2019年3月1日正式发布主要制度办法，再到近日一系列配套规则发布，科创板推进速度之快，超出了许多市场人士此前的预期。

　　业内人士表示，从证监会发布的两个办法以及上交所公布的一系列业务规则看，制度创新成为设立科创板重大改革的鲜明特征。换言之，设立科创板并试点注册制，就是要以制度创新引领资本市场改革深化，增强资本市场对实体经济的包容性，发挥好资本市场在金融体系中牵一发动全身的作用。

　　全国政协委员肖钢表示，科创板非常重要，是资本市场一项重要的基础性制度改革，也是促进资本市场发展的一项重大战略举措，试点注册制对资本市场的发展尤为重要。肖钢同时建议，在注册制试点后，尽快将注册制纳入新修订的证券法，并在整个资本市场推广开来。

　　新时代证券首席经济学家潘向东认为，设立科创板并试点注册制，在吸引优质企业发行上市、为投资者提供优质资源、增强市场长期投资吸引力等方面具有重要作用。如果注册制运行良好，有望推广到其他板块，从而完善资本市场制度，促进整个经济效率的提高。

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对国内外复杂的经济形势以及经济下行压力，要实现发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换，亟须实施创新驱动战略。从国际成熟市场看，资本市场在现代经济中扮演着越来越重要的角色。比如，美国科技创新的发展壮大，在很大程度上归功于其成熟的创投体系和纳斯达克市场。

　　从我国资本市场发展看，尽管目前已经形成主板、中小企业板、创业板、新三板、私募股权市场、区域股权市场等多层次资本市场体系，但我国直接融资比重尤其是股权融资比重依然偏低，一些科创型企业融资依然面临不少难题。

　　业内人士表示，当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，我国经济也进入新旧动能转换的攻坚期，谁能牵住科技创新这个“牛鼻子”，谁就能成为高质量发展的“领跑者”。设立科创板并试点注册制，就是要进一步丰富我国多层次资本市场体系，提升科创型企业股权融资效率，助力我国创新驱动发展战略。

　　从市场定位看，科创板就是要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求且优先支持符合国家战略，拥有关键核心技术，科技创新能力突出的成长型企业，还要兼顾市场认可度高的新模式、新业态企业。这一定位，决定了科创板在支持创新驱动战略中应该发挥的作用。

　　“设立科创板将全面提速金融助力高质量发展。”渤海证券相关研究表示，中国经济的高质量发展，需要新动能的快速接棒，这就要求金融能够做好对相关实体经济的服务。科创板的建立正是为了更好地服务新经济的发展，是金融助力经济转型的重要之举。